昆明市水务局关于加强河道科学化智能管理助推河长制建议的回复
来源:昆明市人民政府 更新时间:2018-11-28

皮耶罗悉尼fc www.nqbg8.cn 昆明市水务局关于对中国人民政治协商会议第十三届昆明市委员会第二次会议第132140号提案的答复


尊敬的徐鹏明委员:

你们提出的“关于加强河道科学化智能管理助推河长制的建议 ”的提案,已交由昆明市河长办办理。我办高度重视,努力结合我市深化河长制工作取得经验和成效,积极开展研究办理工作,现将提案处理情况向您汇报如下:

首先,感谢你们对我市河长制工作的关心和支持。提案中所提的三点建议,对贯彻落实中央、省全面推进河长制工作精神,全面深化我市河长制工作,提升我市河长制工作智慧化管理水平具有指导意义,我们将积极采纳,并应用于全市深化河长制工作中。

一、提高河道智能化管理水平势在必行

2008年,昆明市率先在滇池流域探索实施了河(段)长责任制,2017年,按照中央和省全面推行河长制的决策部署,我市全面启动了深化河长制的各项工作,一年来在梳理形成昆明市河渠湖库河长分级名录的基础上,建成了“四级河长五级治理体系”,建立了“一河一档”,河长制管理体制已经基本完善。联合执法、监督检查和考核评估体系已基本建立,统一规划建设了全市河湖管理大数据信息平台和河湖管理信息系统,为我市河湖科学治理?;さ於嘶?。河道管理正在向单纯治水向整体优化生产生活方式转变;由河道单线作战向区域联合作战拓展;由事后某端处理向事前源头控制延伸;由政府?;ぶ卫砦飨蛏缁峁仓巫?。为了科学利用好全市河湖管理大数据信息平台和河湖管理信息系统,发挥好已建立的管理体制和数据系统作用,提高河道管理?;ば?,助推河长制深化落实。

二、滇池流域全面覆盖生态补偿监测站点

以“四级河长五级治理体系”为基础,完善从“排污口—汇水单元—河道—湖体”的网格化、全过程的自动监测监控网络体系。为实现在主要排污口、重要汇水单元出口、入河口、入湖河道跨行政交界断面、主要入湖河口等建设完备的自动监测站点,在主要排污口、重点水域和重要河段建设自动监控系统,建立完善数据采集、收集、传输、更新、上报和应急反馈机制要求,滇池流域多部门联动,在流域各县(市)区政府、开发(度假)区管委会的配合下,对滇池流域所有河道交界断面及入湖口断面进行全面的实地踏勘,并结合水域实际情况将水质、水量监测断面进行了统一。2017年已完成34条河道、59个水质、水量监测断面的勘定,建设完成新运粮河、西边小河7个考核断面水质水量自动监测自动监测站,实现数据实时上传。为全面深化河长制、提升智能化水平、提高动态监管能力提供实时、动态的基础数据保障和机制保障。

按照“试点先行、稳步实施”的原则,?。玻埃保纺辏丛拢玻叭?,已在滇池流域新运粮河、西边小河、新宝象河三条河道开展生态补偿试点工作;2017年7月1日起,在前期试点的基础上,在入草海的5条河道(大观河、西坝河、王家堆渠、鸟龙河、船房河)开展河道生态补偿工作;2017年8月1日起,在滇池流域其余26条河道及支流沟渠、41个考核断面   推行河道生态补偿。目前以滇池流域河道生态补偿经验为基础,逐步向全域推行。2018年将进一步完善水质水量监测网络,滇池流域扩充自动监测站点到64个,流域外一牛栏江为试点,将进一步推进生态补偿监测站点建设进度,力求尽早在全市域覆盖生态补偿监测网络。

三、科学建设河道管理信息搜集信息网络

昆明市河长制信息管理系统现已正式上线运行,系统部署在昆明市电子政务中心云机房,运行网络环境根据平台用户类型和数据使用权限用分为互联网、电子政务外网。目前完成了河长制行政办公管理子系统、河湖基础信息管理子系统、水体日常巡查管护子系统、河湖监管移动平台、水资源信息监测与管理子系统、河湖健康综合评估信息管理子系统、水体污染综合防治系统、水源地及河湖生态环境?;ぷ酉低?、联合执法子系统以及应用支撑平台共10个子系统基本功能??榈慕ㄉ?,实现了信息上传下达、基础数据监测、治水决策支持、大众参与监督以及河长责任考核的信息化、系统化。

依托于河长制信息管理系统,可以实现覆盖昆明市的河长制工作的网络化、数字化管理和综合应用服务,通过信息化手段,实现河长制各项工作信息化管理。系统将实现地理信息、巡查管护信息、水资源信息等各类信息的采集和管理、河长制信息管理移动端APP、行政办公管理、六大工作任务管理系统等主要功能。为各级河长、河长制办公室、相关责任部门以及社会公众提供跨平台的操作应用支持,实现信息化管理和辅助科学决策。

移动河长APP具有展示河湖?;せ⌒畔?,GPS自动记录巡河轨迹,拍照实时在线上传,在线编辑巡查日志并保存上传,在线接收举报建议、会议通知,发布接收相关业务指令,等功能。满足了各级河长在履职过程中的数据查询分析、巡河记录、举报建议管理、协调会办等需求,为河长履行河长职责,促进河长制工作推进带来了便利。

为引入公众参与,强化正面宣传引导,畅通问题反馈、监督举报渠道,河长制信息平台专门考虑研发了公众版APP和“昆明河长信息”微信公众号。公众版APP具有信息查询、监督举报、提出建议等功能,公众进行简单操作注册登录后,可了解河长制最新工作进展、治理成效,河长基础信息等内容,随手拍在线上传图片、文字举报、合理建议,跟踪举报处理进度。水环境事件一经举报,由河长或河长办逐级受理,交办任务到相关部门进行具有处理,并反馈给举报人。来自微信公众号的监督举报事件直接由城管受理后,进行网格化处理。

四、河湖管理大数据信息平台智能化推进

昆明市河长制信息化管理系统包含“河长一张图”、办公管理、河长巡河、六大任、监督考核、社会参与、公众版APP、行政版APP等子系统。其中行政版APP具有查看新闻要闻、治水成效、监督成果、河湖基本信息、事件待办事项等功能;河长一张图整合了公示牌、水质站、水文站、排污口、取水口分布信息,实时显示断面水质水量监测数据;利用公众版APP,公众一旦发现河道污染、涉河违法违规行为等,可随手拍,上传图片、文字描述,直接向区域河长进行举报。

昆明市印发了《昆明市全面深化河长制工作信息共享制度》和《昆明市全面深化河长制工作信息报送制度》,明确了信息报送共享的主体、方式、规则、内容等,保障信息共享工作的开展。以河长制信息报送、共享制度为依据,在市河长制工作领导小组的坚强领导下,依托于河长制责任体系,结合工作需求,成立了市水务局牵头,市滇管局、市环保局、市工信委配合的河长制信息化系统建设工作组,涵盖了各板块、各相关单位主要负责人,形成了多元主体的常态化沟通和快速推进机制,有效避免的推诿扯皮、难以协调等问题,实现数据互联共享。

以共商共建共享为原则,用制度作保障,在市领导的高位统筹下,各成员单位积极履行信息共享职责。市国土部门共享了基础地理信息数据、市水务、水文部门共享了水源地、取水口等数据,市环保共享了水质监测数据,市滇管共享了河道监测断面数据。目前,信息平台已可展示公示牌、水质站、水文站、排污口、取水口等的分布情况,可在线查看实时水质水量监测数据、取水排污数据,为市级河长作出治理决策提供依据。同时,充分考虑河长制长远工作计划,为林业、农业、工商、防汛、城管、公安等行业预留数据接入口,打造出信息集成度高的综合数据信息管理体系。

目前昆明市河长制信息管理系统已实现昆明市的河湖信息、河长信息、已建监测站网等信息录入;实时的水质、水量、空气质量等接入数据的导入工作。通过整合监测数据与基础数据,从全方位把握滇池及35条入滇河道水体变化与污染成因,从而为下一步智慧化治理?;さ岢靥峁┘际踔С?。依托于系统的数据整合与智能分析,不仅仅为市级河长提供问题情况,通过智能分析,查找污染源头、提供成因分析、优化工程布局,同时为流域生态补偿也提供了准确、全面的污染物通量数据。

再次感谢你们对昆明市全面深化河长制工作的关心和支持,希望一如既往地对我们的工作给予指导、监督和帮助。

昆明市水务局

2018年6月26日



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